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一个政党的前途命运,最终取决于人民的选择。在中华民族追求民族复兴的波澜壮阔的进程中,在近代以来人类文明演进的沧桑巨变中,历史和人民选择了中国共产党。一百多年来,中国共产党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。实践充分证明,中国共产党没有辜负人民的选择和期望,中国共产党也在不负人民中得到发展壮大。
不负人民“之魂”——坚定人民立场,始终忠实代表最广大人民的根本利益
中国共产党的诞生,是中国人民在长期努力后的全面觉醒中,在实践和理论的艰辛探索中形成的自觉选择。在近代中国屡遭列强入侵、面临亡国灭种的危机时刻,一时间竟有数以百计的政治组织产生并接受人民的选择。中国人民正是在长期的历史比较中,选择中国共产党作为自己根本利益的代表,作为国家发展和民族复兴的领导力量。一个全新的政治力量的出现,给中华民族带来新的希望和生机。
人民性是马克思主义最鲜明的品格,始终同人民在一起、为人民利益而奋斗,是马克思主义政党与其他政党的根本区别。以马克思主义为指导的中国共产党,摆脱了以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限,一经诞生就坚定地站在中国人民的立场上,始终把人民利益放在*位置。相继提出的“全心全意为人民服务”“有利于人民生活水平的提高”“以人为本”“以人民为中心”等理念,都是党忠实代表最广大人民的根本利益的具体体现。
在一百多年波澜壮阔的历史进程中,中国共产党始终坚持把依靠人民与组织引领人民相统一,通过自身严密的组织纪律性和始终走在前列的先进性,将全体人民汇聚成不可战胜的强大力量,领导人民在一次次求索、一次次挫折、一次次开拓中完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨任务,开辟了新民主主义革命道路、社会主义革命和建设道路、中国特色社会主义道路,推动中国特色社会主义进入新时代,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。百年奋斗,地覆天翻,中国人民从来没有像今天这样富裕富足、扬眉吐气。一代又一代中国共产党人为党和人民的事业顽强拼搏、不懈奋斗,涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范,以实际行动诠释了中国共产党对人民的无限忠诚,也赢得了人民的无限热爱。
不负人民“之本”——全心全意为人民谋幸福,奋力开创中国式现代化道路
在长期实践探索中,中国共产党不忘为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心,既坚持科学社会主义基本原则,又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色,团结带领全国各族人民坚持独立自主走自己的路,持续不断地推进马克思主义中国化时代化,在中国这块土地上进行社会主义现代化的伟大实践。
新中国成立之前,在党的七届二中全会上,毛泽东同志就向全党提出“使中国稳步地由农业国转变为工业国,把中国建设成一个伟大的社会主义国家”的历史任务。新中国成立后,我们党对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。党的十一届三中全会以后,我国社会主义现代化建设进入一个新的历史时期。邓小平同志指出,能否实现现代化,“决定着我们国家的命运、民族的命运”,“我们搞的现代化,是中国式的现代化”。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的***统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,不断推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,在拥有14亿多人口的国家,成功开创了一条中国式现代化道路,创造了人类文明新形态,拓展了发展中国家走向现代化的途径。这条现代化道路,既符合中国实际、体现中国特色社会主义建设规律,又紧跟时代潮流、体现世界现代化建设规律和人类社会发展规律。
一百年来,中国从积贫积弱迈向繁荣富强,成为世界第二大经济体;人民生活从温饱不足到全面小康,幸福指数不断提升;从传统农业大国发展为工业大国,工业化程度越来越高,成为制造业第一大国;从封闭半封闭走向全方位开放,深度参与经济全球化,对人类文明进步的贡献越来越大;日益走近世界舞台的中央,国际影响力显著提升。中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程,创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。中国从“落后于时代”到“赶上时代”,再到“引领时代”的实践证明,中国式现代化道路不仅是人民幸福之路,是实现中华民族伟大复兴的必由之路,也是中国共产党更好赢得人民拥护、得到人民支持、立于不败之地的发展壮大之路。
不负人民“之要”——切实保障人民民主,保证人民当家作主
人民当家作主,是马克思主义唯物史观的根本立场,是中国共产党始终高举的旗帜。中国共产党之所以能够成为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队,正是因为运用马克思主义的唯物史观,正确处理了党与人民关系。中国共产党领导中国人民取得革命胜利后,国家政权应该怎样组织?国家应该怎样治理?这是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题。
经过实践探索和理论思考,中国共产党人找到了答案。早在1940年,毛泽东同志就说到:“没有适当形式的政权机关,就不能代表国家。中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统,并由各级代表大会选举政府。”新中国的诞生,为中国人民把这一构想付诸实践奠定了前提、创造了条件。1949年9月,具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告:新中国实行人民代表大会制度。1954年9月,第一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年深刻变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。70多年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机活力。实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,将保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中,现实地、具体地体现到党和国家各方面治理活动和工作中,推动社会主义制度的优越性得到充分发挥。
进入新时代,党的十九大把“坚持人民当家作主”列为坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一,党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把“发展全过程人民民主”列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。这是对中国特色社会主义政治发展道路的重大拓展,是对党的性质和宗旨的制度性表达,充分彰显了我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主,充分表明了保证人民当家作主是经济社会发展、政治文化建设各个环节的基本遵循与现实形态,充分凸显了我们党对人民主体地位,对人民首创精神,对人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用的极大尊重,必将促进把我国制度优势更好转化为国家治理效能,让党与人民的血脉联系更加紧密、植根人民之中的根基更加深厚。
不负人民“之基”——全面加强自身建设,以自我革命永葆青春活力
打铁必须自身硬。中国共产党能够得到历史和人民的选择,不辜负历史和人民的选择,根本在于党始终坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命,始终坚持党要管党、全面从严治党,与时俱进推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,始终保持肌体健康和生机活力。
中国共产党在领导人民取得革命、建设、改革伟大成就的同时,也经历过失误和曲折。但是,党能够正视自身的问题,勇于坚持真理、修正错误,不断战胜自我、超越自我,领导人民继续前进。一百多年的奋斗历程,我们党坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种现象作斗争,不断医治病症,坚决铲除毒瘤,保持肌体健康。
党创立伊始,就指出地方委员会的财政、活动和政策应受中央执行委员会的监督。抗日战争时期,党提出只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。新中国成立后不久,党成立了中央及地方各级纪律检查委员会,成立国家行政监察部门,加强对领导干部特别是*干部的监督。改革开放新时期,党积极推进党和国家领导制度改革,健全完善党委内部的议事和决策机制,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
党的十八大以来,党把加强对权力的制约和监督作为全面从严治党的重要内容,围绕“把权力关进制度的笼子里”,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,让权力在阳光下运行。同时,以“得罪千百人,不负十四亿”的使命担当,以雷霆之势、霹雳手段惩治腐败,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度建设。在解决腐败这个古今中外治国理政的顽疾方面,我们党不仅有鲜明态度,更有实际行动,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,探索出以党的伟大自我革命引领伟大社会革命、跳出历史周期率的成功路径。
实践证明,中国共产党以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题。勇于自我革命,这是我们党最鲜明的品格,也是我们党赢得人民的*优势。正是靠着勇于自我革命这个重要法宝,中国共产党历经百年风雨仍然走在时代前列,始终保持青春活力,赢得了人民的选择,更没有辜负人民的期望!
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然后点击活期转账汇款。
接着选择付款账户和付款子账户。要确定好付款的账号,在账号下面可以查询账户的余额,以免余额不足无法转账。子账户是你的卡或存折开立的活期或定期账户,如果想转出定期子账户要点击进行设置。
然后是很重要的填写仔细收款人信息,包括收款人姓名和收款账号,一定要多核对几遍,不能出错。
填写转账金额和相关信息。接着要填写想转账的金额,一般*是5元,上限要查看每个银行的规定。金额直接输入阿拉伯数字即可,如果想让对方接收短信,在“向收款人发短信”后面打上√即可。然后点击下一步。
接着要确认一遍付款人和收款人的具体信息,包括银行账号、付款人收款人姓名、转账金额,确认无误后输入附加码后,点击确定。
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跨行转账方法
点击转账汇款后,选择跨行转账----建行转他行。
然后和同行转账一样,输入付款账户、收款人姓名和账户,一定要核对仔细。
不同的一点是要仔细填写收款账号所属行别、账户开户行所在地区(市、区等)以及收款账户开户网点。
接下来的程序和同行转账一样了,填写转账金额,确定后输入附加码,插入网银盾,输入支付密码即可。只是在最终转账时要支付同城每笔2元,异地5‰(25元封顶)的手续费。
管辖分工,是指各级纪检监察机关以及不同地区的同级纪检监察机关之间各自受理和审查调查党组织、党员及监察对象涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪问题的职权范围和具体分工。根据《监督执纪工作规则》《监察法》等规定,纪检监察机关管辖分工如下。
(一)一般管辖原则
中国共产党纪律检查机关实行级别管辖原则,国家监察机关实行级别管辖和地域管辖相结合的原则。总体来说,纪检监察机关实行的是分级负责为主,地域管辖为辅的管辖原则。
1.对党组织的管辖。根据党章第四十四条第二款规定,对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,作出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十九条规定,对于党组织严重违犯党纪的问题,由上一级纪检机关报请同级党委批准立案,再上一级纪委在征求同级党委意见后也可直接决定立案。因此,党组织违犯党纪的问题,应由该组织的上一级党委和纪委进行审查,再上一级纪委也可以征求同级党委意见后直接进行审查,基层党委下属的各级党组织的违纪问题统一由基层纪委管辖,未设纪委的,由基层党委管辖。
2.对党员干部和监察对象的管辖。第一,以分级负责为主。实行分级负责制是落实党管干部原则的具体体现。党管干部,既包括对干部的教育培养、选拔任用、考核评价,也包括对干部的监督管理。分级负责主要依据干部管理权限。具体来讲,中央纪委国家监委负责监督检查和审查调查中央委员、候补中央委员,中央纪委委员,中央管理的党员、干部及监察对象。地方各级纪委监委负责监督检查和审查调查同级党委委员、候补委员,同级纪委委员,同级党委管理的党员、干部及监察对象。基层纪委负责监督检查和审查调查同级党委管理的党员,未设立纪律检查委员会的党的基层委员会,由该委员会负责监督执纪工作。第二,以地域管辖为辅。违纪案件的地域管辖,是指按照党员所在的党组织隶属关系,确定由哪个地方或部门的纪检机关进行受理和审查。一般来讲,党的组织关系在哪里,就由哪里的纪检机关进行监督执纪。职务违法和职务犯罪案件的地域管辖,是指监察机关对辖区内的监察对象依法进行监察。
在实行级别管辖和地域管辖相结合原则的同时,应注意以下三点:一是级别管辖优于地域管辖;二是上级管辖优于下级管辖;三是干部管理权优于职务级别。
3.对“双管干部”的管辖。“双管干部”,是指党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员、干部及监察对象。对“双管干部”违纪违法问题的管辖权问题,党的十八大以来逐步明确。《监督执纪工作规则》第八条规定:“对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法问题,应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪,由设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关进行审查调查,主管部门认为有必要的,可以与地方纪检监察机关联合审查调查。”实践中,主管部门纪检监察机构和地方纪委监委要加强协调沟通,地方纪委监委接到问题线索反映的,经与主管部门协调,可以对其进行审查调查,也可以与主管部门组成联合审查调查组,审查调查情况及时向对方通报。
“双管干部”强调的干部管理权限在上级主管部门的干部,主要包括下级单位的领导班子成员或由上级主管部门任命的主要干部。而下级单位的其他党员、干部及监察对象的干部管理权并不在上级主管部门,而是在本单位,因此该类干部不属于“双管干部”。该类党员、干部及监察对象的违纪问题由所在单位纪检机关管辖,职务违法和职务犯罪问题由具有监察权的上级机关或党组织所在地监察机关管辖。同时,地方监察机关应当及时将线索处置、审查调查、移送起诉等重要情况向对方纪检监察机关通报,加强双方的协商沟通。
(二)特殊管辖制度
在一般管辖原则之下,纪检监察机关同时实行提级管辖、指定管辖、协商管辖等作为一般管辖原则的重要补充。
1.提级管辖。提级管辖,是指上级纪检监察机关有权对下级纪检监察机关管辖的党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题直接进行审查调查。提级管辖一般包括上级纪检监察机关主动指定和下级纪检监察机关主动申请两种情况。
2.指定管辖。指定管辖,是指上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对其他下级纪检监察机关管辖的党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题进行审查调查,也可以将其直接管辖的事项指定下级纪检监察机关进行审查调查。指定管辖一般包括指定下级纪检监察机关审查调查其他下级纪检监察机关管辖的事项和指定下级纪检监察机关审查调查上级纪检监察机关直接管辖的事项两种情况。
3.协商管辖。协商管辖,是指两个或两个以上的纪检监察机关对某一事项都有管辖权,由双方进行协商,确定具体管辖机构。
4.管辖争议及解决。根据《监督执纪工作规则》第九条的规定,两个或者两个以上纪检监察机关发生管辖争议之后,应报请它们的共同上级纪检监察机关,由该上级纪检监察机关确定由哪一个纪检监察机关管辖。
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本书以纪检监察机关业务工作为主线,从组织机构、信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查、派驻监督、案件审理、宣传教育工作、反腐败国际合作、法规制度建设等方面,梳理了信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查等各项工作的概念、原则、制度、内容、程序和方法,阐释纪检监察工作各领域各环节的必备基础知识,既是新任纪检监察干部在职自学的辅导读物,又可作为各级纪检监察机关开展入职培训的基础教材。
中央纪委国家监委网站 刘一霖
图为山西太原新华书城在售的新修订的《中国共产党纪律处分条例》。(中新社)
图为促进广大党员干部和公职人员遵纪守法,湖北省汉川市纪委监委在全市范围内开展“明党纪、学法规、守底线”党纪法规知识竞赛。刘国海 摄
图为在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上,群众游行中的“从严治党”方阵。 (人民视觉)
习近平总书记高度重视法规制度建设,围绕制度治党、依规治党作出一系列重要论述,全面阐述了坚持依规治党、加强党内法规制度建设的基本问题,深化了对党的建设和党长期执政的规律性认识。党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下,我们党坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进,一体建设,坚持用制度治党、管权、治吏,形成了比较完善的党内法规制度体系。
十年来,在***领导下,一系列纪检监察法规制度陆续出台,促进执纪执法贯通、有效衔接司法,推动完善国家监察法治体系,纪检监察法规制度体系不断健全。
坚持正确政治方向制定和实施党内法规,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
“要增强依规治党的自觉性和坚定性,把牢政治方向,提高政治站位,扛起政治责任,紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设”“要发挥好党内法规在维护***集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用”,2021年12月20日,全国党内法规工作会议在京召开,习近平总书记会前专门作出重要指示。
办好中国的事情,关键在党。习近平总书记反复强调,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,坚持和完善党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在。
这些重要论述为新时代全方位推进法规制度建设指明政治方向,贯穿法规制度建设的全过程和各方面。
2017年10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过《中国共产党章程(修正案)》。
党章是党的根本大法,此次党章修改,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,写在党的旗帜上。在党章107处修改中,写入了“党是领导一切的”,牢固树立“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的***权威和集中统一领导等内容,确保党总揽全局、协调各方,为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。
党章之下,各板块、各位阶党内法规制度建设坚持正确政治立场、牢牢把握正确政治方向,把坚持和加强***集中统一领导,坚决做到“两个维护”作为根本原则和首要任务。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》坚定维护***权威和集中统一领导,全面加强和规范党内政治生活。《中国共产党党内监督条例》将维护***集中统一领导,牢固树立“四个意识”,贯彻落实党的理论和路线方针政策,确保全党令行禁止情况明确为党内监督的主要内容。《中共中央政治局关于加强和维护***集中统一领导的若干规定》强调,中央政治局同志必须带头严格遵守党章和党内政治生活准则,自觉在***集中统一领导下履行职责、开展工作。《中国共产党重大事项请示报告条例》建立健全重大事项请示报告体制机制和方式方法,严格向***请示报告制度,确保政令畅通、令行禁止。《中国共产党纪律处分条例》把坚决落实“两个维护”明确写入指导思想,并在分则部分把“两个维护”要求具体化。《中国共产党党内法规制定条例》在总则部分第七条规定的党内法规制定工作应当遵循的原则中,排在首位的就是“坚持正确政治方向,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”,等等。
此外,***还作出一系列重大制度性安排,如中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、*人民法院党组、*人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作,中央政治局同志每年向***和习近平总书记书面述职,健全一系列中央决策议事协调机构工作机制等,这些制度举措为全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的***保持高度一致提供了有力保证。
加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策
治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。
习近平总书记高度重视制度建设在全面从严治党中的重要作用,并作出一系列重要论述,“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律”,“全面从严治党,重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上”,“推进全面从严治党,既要解决思想问题,也要解决制度问题”。
在十九届中央纪委六次全会上,习近平总书记站在推进党的自我革命高度进一步强调了加强制度建设,“必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,为推进伟大自我革命提供制度保障”。
习近平总书记不仅从全局和战略高度深刻阐明制度建设在管党治党中的重要作用,还从具体层面为制度建设提供科学指引,“要合理确定权力归属,划清权力边界,厘清权力清单,扎细扎密扎牢制度的笼子”,“以党章为根本遵循,本着于法周延、于事有效的原则,制定新的法规制度,完善已有的法规制度,废止不适应的法规制度,健全党内规则体系,扎紧党纪党规的笼子”,“要突出重点,重在管用有效”,“要搞好配套衔接,做到彼此呼应,增强整体功能”。
党的十八大以来,我们党坚定不移推进全面从严治党,全方位扎紧制度笼子。两次修订《中国共产党纪律处分条例》,将党章对纪律的要求整合为“六项纪律”,并突出强调政治纪律和政治规矩,为全党划出了不可逾越的底线,列明“负面清单”。将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》修订为《中国共产党廉洁自律准则》,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,展现共产党人高尚道德追求。修订《中国共产党党内监督条例》,坚持信任不能代替监督,完善党内监督制度体系。紧紧抓住管党治党政治责任,制定《中国共产党问责条例》并予以修订,推动失责必问、问责必严成为常态。聚焦“关键少数”,制定《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,强化对领导干部的政治监督,着力破解“一把手”监督和同级监督难题。制定《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》等。一系列具有标志性、关键性、引领性的制度陆续出台,截至2021年7月1日,全党现行有效的党内法规共3615部,其中***制定的中央党内法规211部。我们党实现了在建党100周年时形成比较完善的党内法规体系的战略目标。
一分部署,九分落实。
既下大气力建制度、立规矩,又把制度执行摆到更加突出的位置来抓。习近平总书记指出,“要强化制度执行,加强监督检查,确保出台一个就执行落实好一个”“要坚持执行制度没有例外,对违反制度规定踩‘红线’、闯‘雷区’的,要零容忍,发现一起就坚决查处一起”“各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线”。
执纪必严,违纪必究。党的十八大以来,我们党下大力气狠抓制度建设和执行,以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾,管党治党宽松软状况得到根本扭转,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。
围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系不断加强法规制度建设,提高党依法治国、依法执政能力
党的十八大以来,以习近平同志为核心的***,从关系党和国家前途命运、长治久安的战略全局高度,创造性提出坚持依法治国和依规治党有机统一,推动中国特色社会主义法治体系不断完善。
党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,鲜明提出“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的命题,并将“形成完善的党内法规体系”纳入全面推进依法治国总目标。
党的十九大报告强调“依法治国和依规治党有机统一”“增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”。
党的十九届四中全会在对坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力进行部署时,明确提出了“加快形成完善的党内法规体系”。
2021年12月6日,习近平总书记在主持十九届中央政治局就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习时进一步指出:“要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。”
健全党和国家监督制度,深化纪检监察体制改革,推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化,正是实现依规治党和依法治国有机统一的例证。
2018年3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》。组建监委与纪委合署办公,规定监委的性质、地位、权限,明确“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”,与党章关于“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关”相呼应,构建起集中统一、权威高效的监察体系,实现依规治党与依法治国、党内监督与国家监察的有机统一。
制定《监察机关监督执法工作规定》,加强和规范监察机关监督执法工作,对监督执法中的程序环节、措施使用等作出规范,强化对执法权的监督制约,推进反腐败工作规范化、法治化、正规化。对执纪执法贯通、有效衔接司法的要求进行细化,推动制度优势转化为治理效能。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》作为新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律,使对公职人员违法行为的政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚,构筑起惩治职务违法的严密法网,充分体现了国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互补充的关系。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》按照习近平总书记“严格依照纪律和法律的尺度,把执纪和执法贯通起来”的要求,在坚持纪严于法的同时,做好纪法衔接,在总则部分第四章专章规定了纪法衔接条款,明确违法犯罪党员的纪律处分档次、衔接程序和要求,有利于促进执纪执法贯通、有效衔接司法……
一系列重要的党内法规、法律法规的颁布实施,充分体现了***对依规治党和依法治国、党内监督和国家监察的整体谋划和一体落实,有效提升了党的执政能力和治国理政科学化水平。
在新的历史起点上加强法规制度建设,必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥依法治国和依规治党的互补性作用,努力形成党内法规和国家法律相辅相成、相互促进、相互保障的格局,以更加完善的法治保障党履行好执政兴国的重大历史使命。
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