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人民网－人民日报海外版

今年前5个月，特斯拉上海超级工厂累计交付量超过21万辆，同比增长超50%。图为特斯拉上海超级工厂生产制造内景。特斯拉供图(新华社发)

科德宝旗下威巴克集团近期扩建的新技术中心。科德宝集团供图

松下集团积极推动生产流程节能减排，旗下无锡“零碳工厂”已实现二氧化碳实质“零排放”，未来还将兴建更多“零碳工厂”。图为松下能源(无锡)有限公司。松下集团供图

近期，有跨国公司调整区域布局，把部分工厂和生产线从中国迁出。这引发海内外关注。有人担心：随着劳动力成本提高，中国市场对跨国公司的吸引力下降了吗？

外商在华投资数据是最好的回应。今年1—5月，全国实际使用外资5642亿元人民币，同比增长17.3%。有跨国公司把生产线迁走，也有更多跨国公司在华新建工厂及研发机构，还有跨国公司在华设立地区总部。商务部新闻发言人束珏婷表示：“从历史同期看，使用外资增速仍然处于较高水平。我国吸引外资稳定增长的势头没有改变。”

跨国公司持续看好中国市场

——全球制造业FDI(外国直接投资)流入规模有所下滑，但中国制造业利用外资规模保持相对稳定

科德宝是一家全球化技术集团，业务领域涵盖技术纺织品、清洁技术等。1995年，科德宝在中国内地成立首家工厂。如今，中国已成为科德宝全球第三大市场。

“我们看好中国市场，正持续加大在华投资。”科德宝集团亚洲地区代表许倍帝告诉

近期，不少跨国公司加码在华投资。5月31日，科技公司默克宣布将在张家港市投建先进半导体一体化基地，进一步优化升级公司在地化能力。6月23日，华晨宝马里达工厂在辽宁沈阳正式开业，该项目投资额超过20亿欧元，成为宝马迄今为止在华最大的单项投资。

“今年以来包括宝马在内的一批跨国公司加快在华投资布局，充分说明外资企业对中国市场信心不减，看好在华长期发展前景。”束珏婷介绍，今年1—5月，合同外资1亿美元以上大项目实到外资476.8亿美元，同比增长40.3%，占全国同期实际使用外资的54.3%。

放在全球背景下，中国持续吸引外资的势头更显得抢眼。

商务部国际贸易经济合作研究院近日发布的《跨国公司在中国：全球供应链重塑中的再选择》(以下简称《报告》)显示，近年来，受逆全球化和贸易保护主义加剧、贸易摩擦和地缘政治冲突频发等因素影响，跨国企业投资意愿有所减弱。2017—2021年，全球制造业FDI流入规模从6755.7亿美元降至5010亿美元，下降了25.8%。在此形势下，中国制造业利用外资规模保持相对稳定。2021年中国制造业实际使用外资金额达337.3亿美元，同比增长8.8%，比全球制造业FDI增速高出1.1个百分点。

更多跨国公司表示“还是愿意到中国投资”，并把地区总部设在中国。

6月15日，上海市为新认定的30家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部累计达到848家。新认定的30家总部企业中，大中华区及以上区域总部达9家。达索析统(上海)信息技术有限公司于2005年进入中国，主要业务为数字化建模和仿真优化技术。两年前，公司决定把亚太区地区总部从日本东京迁入中国上海，公司副总裁崔海燕说，将进一步加大对中国市场的投入。奥镁(中国)有限公司从事高档耐火材料业务，亚太区总部原先设在新加坡，该公司中国及东亚区总裁马世吉说：“目前上海总部是除了全球总部之外最大的地区总部，到2025年，预计在亚太区的销售可达8亿欧元。”

7月5日，全球电子电气工程领域领先企业西门子宣布，自今年10月1日起，其位于江苏苏州的西门子电气产品中国总部将正式升级为中国及东亚总部，职责将扩展到覆盖韩国、日本在内的东亚地区业务。西门子中国董事长肖松说，此次升级，意味着西门子正以本地化的完整价值链和全球资源，支持苏州打造“总部经济”高地。

外企在华投资结构不断优化

——高技术制造业实际利用外资规模实现增长；劳动密集型和高耗能、高污染行业利用外资有所下降

在华研发人员近3年增长30%，目前已超1800人，获得专利1800多件——深耕中国市场多年，“研发创新”已成为施耐德电气在华发展的关键词。

施耐德电气全球执行副总裁、中国区总裁尹正告诉

这是跨国公司在华投资结构不断优化的一个缩影。

中国持续推动制造业转型升级，跨国公司在中国制造业领域投资也呈现从中低加工制造业向高技术制造业拓展、从低技术低附加值生产环节向高技术高附加值生产环节转变的趋势。《报告》显示，2017—2021年，中国高技术制造业实际使用外资金额从98.9亿美元增长至120.6亿美元，占制造业实际使用外资金额的比重从29.5%提升到35.8%。与此同时，绿色低碳更受跨国公司青睐，劳动密集型和高耗能、高污染行业利用外资有所下降。

“随着‘双碳’目标的提出，我们看到中国对可持续发展的强烈需求。无论是新能源汽车还是智能制造等，都是实现‘双碳’目标的重要路径，也是科德宝集团多年来深耕发力的领域。”许倍帝举例说，近期，中国出台了《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》和相关扶持政策，科德宝也加大了相关领域投入。“今年4月，我们成立了全新的科德宝动力电池和燃料电池业务集团，以满足日益增长的市场需求。最近我们还在上海设立了全新的技术创新部门，旨在加强与本土研究机构和创新企业的研发合作，促进科德宝在电动交通、新能源等领域的发展突破。”

松下集团正推动北京、无锡和苏州的3家工厂实现“零碳转型”。去年4月，松下能源(无锡)有限公司宣布“零碳工厂”真正实现了“零排放”。“松下集团打造的‘零碳工厂’在沿用LED照明等传统节能措施的基础上，导入工厂能源管理系统等先进节能技术，实现生产过程节能减排。”松下控股株式会社集团代表董事、全球副总裁本间哲朗向

竞争新优势正在形成

——供应链呈现高度专业化分工和大规模协作特点，劳动生产率较高等优势较为突出

采访中，多家跨国公司谈到，中国各类生产要素充足、成本较为低廉，无疑是最初吸引其“落户”的重要因素。随着中国经济快速发展，劳动力成本优势已不再明显，但跨国公司不会停下投资中国的脚步，因为中国的吸引力是全方位的。

“中国的产业链门类齐全完善，在这里找到质量好、性价比高的供应链商比在其他任何区域都容易。”尹正告诉

中国制造业供应链配套完善正成为中国市场竞争新优势。《报告》显示，中国有41个工业大类、207个中类、666个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，形成了一批产品集中生产、专业化协作配套、产业链条成熟的产业集群。这种由高度专业化分工和大规模协作形成的供应链，具有较强的韧性，即使某些时候遇到冲击，也可以在较短时间内自主修复和恢复。

“中国所具备的全产业链优势，是吸引资本密集型企业来华投资的重要因素。”北京大学国家发展研究院副院长余淼杰接受

在许倍帝看来，中国具有丰富的创新人才资源，为科德宝这类全球化技术集团的成长提供了重要支持。据世界劳工组织统计，2021年，中国劳动生产率达16512美元/人，高于越南、印度、泰国、印度尼西亚等国家和地区。2010年—2021年，中国的劳动生产率年均增长率达6.7%，高于全球平均增速5.1个百分点。“中国有很多高素质、高水平的人才，同时，中国在劳动生产率、数字化转型等方面性价比较高，呈现出明显的比较优势，对跨国公司是一大吸引力。”余淼杰说。

“良好的创新环境、丰富的人才资源和生态伙伴资源，吸引我们在中国持续投入创新研发，并与更广泛的生态圈加强协作。”尹正说，“我们将进一步加大在中国的研发投入。”

深交所2021年1月14日交易公开信息显示，新华联因属于当日涨幅偏离值达7%的证券而登上龙虎榜。新华联当日报收2.24元，涨跌幅为9.80%，偏离值达11.39%，换手率1.07%，振幅10.78%，成交额4391.77万元。

1月14日席位详情

龙虎榜数据显示，今日卖一为机构席位，该席位净卖出278.28万元，占该股今日总成交额的6.34%。

今日龙虎榜单上出现了深股通的身影，占据了买一、卖二的位置，净买入462.25万元，占当日成交总额的10.53%。

榜单上出现了2家实力营业部的身影，分别位列买二、买四，合计买入223.94万元，卖出23.37万元，净额为200.57万元。

买二为华鑫证券股份上海分公司，该席位买入116.67万元。近三个月内该席位共上榜620次，实力排名第7。

买四为招商证券深圳深南东路证券营业部，该席位买入107.28万元，卖出23.37万元，净买额为83.91万元。近三个月内该席位共上榜355次，实力排名第12。

注：文中合计数据已进行去重处理。

免责声明：本文基于大数据生产，仅供参考，不构成任何投资建议，据此操作风险自担。

日前，陕西铜川市政府印发《铜川市政府投资项目、政府及市属国有企业对外投资决策委员会工作方案〈试行〉》，此举旨在加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，健全项目决策机制和防范化解债务风险。

为此，铜川市政府成立了由市长担任主任的市政府投资项目、政府及市属国有企业对外投资决策委员会，除多名副市长担任该决策委员会副主任外，发改委、财政局、审计局等部门“一把手”也是该委员会成员。

上述方案规定，1000万元以下的项目由各单位按相关政策、规定进行审批。1000万元以上的项目须由决策委员会副主任召集各成员单位进行研究决策，并向决策委员会主任书面报告。1亿元（含）以上的项目由决策委员会主任召集各成员单位进行研究决策。

铜川市国资系统相关人士表示，此举将会使政府投资更加科学透明审慎、相应地也能避免一些风险。据该人士介绍，此前铜川曾为招商引资而短暂投资一家半导体企业，在一上市公司启动并购该企业计划后，铜川国资于2021年8月退出该企业，但仍有六千余万元股权转让费未收回。

规范政府投资行为

《铜川市政府投资项目、政府及市属国有企业对外投资决策委员会工作方案〈试行〉》（以下简称工作方案）显示，此举旨在建立完善国有资产监管体制，规范政府投资行为，提高政府投资效益，控制政府债务规模，优化国有资本布局和机构，加强对外投资管理和保护国有资产，切实防控投资风险等。

根据相关法律法规，铜川市政府成立了市政府投资项目、政府及市属国有企业对外投资决策委员会，并制定了上述工作方案。该决策委员会由铜川市市长郝光耀担任主任，市委常委、常务副市长黄勇担任常务副主任，八名副市长担任副主任，成员包括市政府秘书长及发改委、财政局、审计局等部门“一把手”。决策委员会下设办公室，办公室设在财政局，承担决策委员会日常工作。

上述决策委员会主要职能为，审议决策政府投资项目是否实施；协调解决政府投资项目重大问题，研究部署政府投资项目方向；审议政府投资项目规划和布局；审议决策市级政府及市属国有企业除日常运转费用外，对外出资、投资、举债、捐赠、发债、提供大额担保，转让重大财产，融资、借出款项、不良资产核销等事项。

工作方案规定，10000 万元（含） 以上的项目由决策委员会主任召集各成员单位进行研究决策；5000 （含）—10000万元的项目由决策委员会常务副主任召集各成员单位进行研究决策，并向决策委员会主任书面报告；1000（含）—5000万元的项目由决策委员会各分管副主任召集各成员单位进行研究决策，并向决策委员会主任书面报告；1000万元以下 的项目由各单位按相关政策、规定进行审批。

工作方案还确定了政府投资项目和政府及市属国有企业对外投资决策程序，及相关工作制度、工作要求。

为招商而投资半导体企业

对于上述决策委员会的成立及工作方案的出台，铜川市国资系统相关投资人士表示，此举将会使政府投资更加科学透明审慎、相应地也能避免一些风险。

据该人士介绍，此前铜川曾为招商引资而短暂投资一家半导体企业，在一上市公司启动并购该企业计划后，铜川国资于2021年退出该企业，但6000余万元投资款至今未收回。

上述企业为天健九方技术有限公司（简称天健九方），“天眼查”显示，该公司成立于2017年6月，“天健九方通过全资收购爱尔兰高频半导体芯片设计与制造企业Arralis Ltd，拥有了世界领先的高端毫米波芯片、模组、天线及应用系统知识产权；并具有毫米波芯片等的自主设计能力和自主生产制造能力。”

工商档案显示，天健九方原本注册地及生产经营地均在西安市高新区，但于2019年1月变更至铜川。当年年底，铜川毫米波咨询管理有限合伙企业（简称毫米波有限合伙企业）出资6000万元，成为天健九方的最大股东，持股比例为37.5%。

铜川当地给天健九方提供的生产场所，至今尚未装修完毕

天健九方年报显示，该公司成立之初注册资本为1亿元，2017年至2018年虽有数次股东变更，但各股东的实缴出资均为0元。直到2019年11月，毫米波有限合伙企业成为该公司大股东，并实缴6000万元，该公司才有了第一个实缴出资的股东。同时，该公司注册资本也由1亿元增为1.6亿元。而除毫米波有限合伙企业外，其余三个股东实缴出资仍为0元。

工商档案显示，毫米波有限合伙企业成立于2019年10月，合伙人为自然人刘许政、陕西铜川财鑫投资有限公司（简称铜川财鑫）、中科迪高卫星科技（北京）有限公司（简称中科迪高卫星公司）。其中，由铜川市国资100%出资的铜川财鑫与刘许政分别实缴3000万元，各自持股49.59%，中科迪高卫星公司实缴50万元，持股0.83%。同时，中科迪高卫星公司还是直接持有天健九方26.56%股权的股东。

通过上述股权结构可知，铜川国资在2019年底时间接持有天健九方18.57%的股权。

据上述铜川国资系统相关人士介绍，除了注入资金外，铜川还为天健九方免费提供了办公室、厂房等生产经营场所，但该项目进展并不尽如人意。

天健九方部分罩着防尘膜的设备

2021年1月，毫米波有限合伙企业将其持有的天健九方37.5%的股权，全部转让给铜川龙鑫新兴产业股权投资合伙企业（简称铜川龙鑫）。工商档案显示，铜川龙鑫是铜川国资100%出资的企业。完成股权转让后，毫米波有限合伙企业注销。

至此，铜川国资间接持有天健九方37.5%的股权，成为其大股东，实缴出资6000万元。另外，中天大秦投资公司（简称中天大秦）和中科迪高卫星公司，分别出资4250万元，各自占股26.56%；宁波信源融信股权投资合伙企业出资1500万元，占股9.38%。不过此时，仍然只有铜川国资为实缴出资。

逾六千万国资悬空一年

2021年7月21日，上市公司江苏九鼎新材料股份有限公司（简称九鼎新材）发布公告称，其与深圳正威金融控股有限公司（简称正威金控）和天健九方三方签署《股权收购意向协议书》，公司拟与正威金控共同以现金方式意向性收购天健九方持有的铜川九方迅达微波系统有限公司不低于51%的股权和中科迪高微波系统有限公司不低于51%的股权。九方迅达为天健九方全资子公司，中科迪高微波公司是天健九方占股70.3%的控股子公司。

同时，上述公告发布时，正威金控已向天健九方一方支付了5000万元作为锁定本次交易的诚意金。

但有违市场常理的是，就在上述利好消息传出后，铜川龙鑫却选择退出天健九方。

据前述人士介绍，铜川龙鑫退出的理由为，其当初投资天健九方的目的是“以投资带动招商引资”，以帮助天健九方“铜川毫米波生产制造中心”项目尽早在铜川建成投产。为了更好地推进天健九方“铜川毫米波生产制造中心”项目，同时降低铜川龙鑫投资风险，所以要提前退出天健九方。

铜川龙鑫持有天健九方37.5%的股权由陕西九方众诚投资合伙企业受让。天眼查显示，天健九方的另一股东中科迪高卫星公司，持有陕西九方众诚投资合伙企业90%的股权。同时，中科迪高卫星公司为此次股权转让承担连带担保责任。转让总对价为铜川龙鑫投资款本金加年息8%的资金占用费，总计逾6000万元。

2021年8月11日，陕西九方众诚替代铜川龙鑫，成为持有天健九方37.5%股权的大股东，并完成工商登记变更手续。不过，陕西九方众诚并未如约支付全部股权转让款。为此，承担担保责任的中科迪高卫星公司，将其持有的天健九方的全部股权（出资额4250万元）质押给铜川龙鑫。天眼查显示，该股权出质信息于2021年9月28日登记，目前仍为有效状态。

中科迪高卫星公司将其持有的天健九方的股权出质

换言之，天健九方股权变更近一年后，铜川国资仍有逾6000万元的款项尚未收回。

除此之外，上市公司正威新材（原名九鼎新材）收购天健九方子公司股权的进展也不顺利。

2022年2月20日，正威新材发布了该意向性收购进展公告，其中包括“天健九方是否严格遵照《股权收购意向协议书》的约定，依法依规完成能支撑其拟承诺业绩的有效业务订单及对应的芯片产品与知识产权在标的公司名下的权属确认，存在不确定性”等风险提示。

据前述人士介绍，为了引进天健九方，铜川不仅以国资投入该企业，并为其提供了6000余平方米的场地供其免费使用，但天健九方最多时也就十几个人在试生产。

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