三峡集团与阜阳市排污提升改造项目（三峡能源阜阳市南部风光储基地项目）
三峡集团与阜阳市排污提升改造项目（三峡能源阜阳市南部风光储基地项目）
四季青镇十分重视改善投资环境，大力发展外向型经济，早在1983年就成功地与外商合作兴建了北京香格里拉大饭店。四季青镇正在实施“绿谷氧吧”生态环境工程，以优美的环境立镇，以绿兴镇，以绿富民，建设田园式城市家园，促进该镇经济向城市化发展的进程，适应北京国际现代化商贸大都市发展的需要，迎合中关村高科技园区的建设与发展。
改革开放二十多年来，四季青镇充分发挥人才、科技、资源和地域优势，不断调整经济结构，初步形成了适合本地区发展、适应首都城市经济的现代服务产业为主体的产业格局，全镇的集体经济不断发展壮大，资产总额达到143.56亿多元。经济渐入良性循环，镇集体经济在大调整中始终保持着总收入年均递增10%，纯收入年均递增8%以上的发展速度，2009年全镇区域总收入达到53.1亿元，纯收入达到10.2亿元，其中集体账内总收入22.1亿元，纯收入6.1亿元，上缴税金1.03亿元， 劳均收入2.1万元，人均收入7564元。
新型、现代化的居住小区“世纪城”“曙光花园”已在京西崛起。第三产业正在不断发展建设，传统产业正在调整。在新世纪，四季青将继续改善投资环境，拓宽投资领域，优化投资结构，把一个经济繁荣、社会稳定、文化科技发达、基础设施完善、生态环境优美的“京西明珠”四季青变得更加光彩夺目。
2013年香山地区整体改造全面启动。在市区领导和三山五园历史文化景区建设指挥部的指导支持下，成立香山地区环境整治建设工作指挥部，通过《香山村四王府等东部地区改造搬迁方案》，启动香山正白旗村、普安店村及四王府村东部地区一期工程，涉及530个宅基地院落。截止2013年底，已入户量房301个院，确权214个院，已有207个院签订拆迁协议，占总院落数的39%。香山中心区的保护改造思路和原则也已经初步确定，相关规划正在报批。
（二）重点项目建设加速推进。一是加快门头、振兴、中坞3个重点村回迁房及配套设施建设，协调市区相关部门解决重点村规划建设涉及的高压线移改、用地调整、增加回迁面积、绿地置换等问题，积极推进重点村规划手续申报工作。二是推进巨山村、营会寺等中关村科学城指挥部项目。完成巨山村民腾退改造工作，加快了航天信息产业园项目的落地。营会寺地区涉及二百余户的腾退改造工作，现已全部完成腾退，为中国水电集团、长江三峡集团和京沪高铁集团三家大型央企落户创造条件。三是积极梳理棚户区改造和环境整治项目。将双新和田村纳入了市2013年棚户区改造任务，已形成整体改造方案，并启动了前期准备工作。四是项目遗留问题取得阶段性进展。西山新村一期遗留的15栋回迁楼，其中9栋已建成并办理了入住手续，剩余6栋预计2014年6月开工建设。同时，门头村平衡资金用地已经完成成本审核，正加紧办理上市的前期手续。
（三）基础设施建设和管护加大力度。一是投入3600万元完成田村老旧小区综合整治工作，从节能环保、公共设施、公共形象等方面着力改善田村小区居民生活环境。二是争取区财政专项资金427.9万元，对香山普安店地区进行较为全面的地质灾害勘测工作。三是投入620万元对闵庄路和玉峰路两条大街进行综合整治，投入1292万对镇域内农村基础设施进行管理和维护，投入88.1万元新建平面停车位1654个。四是做好城市规划防洪排涝工程。在西冉村砂石坑原有基础上进行重新规划，投入4513万元完成雨洪利用一期工程，为回灌地下水创造了条件。投入2488万元对北旱河进行治理，完成对河道的消淤、护砌、建桥及铺装新路等工作。
（四）都市现代农业品牌效益凸显。一是积极申报市区支农项目。全年申报市区支农项目11个，争取市区各类扶农支农资金2496万元，对“一河十园”农业观光产业带进行提升改造。一品香山等3个园区被评为国家星级园区。二是加强“一河十园” 软件、硬件建设，提升都市现代农业品牌。统一“四季青·一河十园”标识牌，搭建网络宣传平台，对果林所、宝山生态林蘑菇观光采摘园、双新观光采摘园进行规划设计改造，协助宝山和香山公司申请了“无公害产地认定与产品认证书”。一品香山农业园区成为国家第七批标准化示范园区。三是加大对四季青果品品牌的宣传力度。开展果品采摘节活动，成功举办了“第六届香山草莓文化旅游节”、“第十九届樱桃节”和“第二届葡萄采摘节暨‘一河十园’发展论坛”等活动。全年果品产值达到2000万元，接待游客10多万人次，我镇现代都市农业的社会知名度得到进一步提升，经济效益和社会效益显著提高。
（五）农村集体产权制度改革稳步推进。全镇老股金登记确认退偿、劳龄登记及人员情况调查登记工作已经完成，共登记老股金1.4万人，退偿老股金6166万元。清产核资工作基本完成，共登记资产量化人员6.7万人，总劳龄达116万年。《集体资产量化工作实施意见》已制订完成，并经镇第三届社员代表大会第三次会议审议通过。现正待区农村集体经济改革工作组批复，个人份额流转意见也正在研究制定中。农村集体产权制度完成后，将进一步增强集体经济发展活力，实现“资产变股权、农民当股东”的目标，农民享受集体经济发展成果。
建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。1989年4月底，在第三次全国环境保护会议上，提出了环境保护三大政策和八项管理制度。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。
八项制度
一、环境保护目标责任制
环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任荡围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。
二、城市环境综合整治定量考核
城市环境综合定量考核，是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度，它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。
三、污染集中控制
污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，打基础安照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得*效果。
四、限期治理制度
限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。
五、排污收费制度
排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。
六、环境影响评价制度
环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的*方案。
七、“三同时”制度
“三同时”制度“三同时”制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
八、排污申报登记与排污许可证制度
排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。
参考资料：我国环境保护政策的八大制度
第一章 总 则第一条 为切实搞好三峡库区搬迁企业技术改造（以下简称搬迁企业技改）工作，加强项目管理，提高技术改造专项贷款和移民补偿资金的使用效益，保证搬迁企业技改工作顺利进行，合理调整库区经济结构，促进三峡地区经济发展和库区移民安置工作，根据国家经贸委《关于湖北、四川两省三峡库区企业搬迁结合技术改造规划的批复》（国经贸改〔1995〕53号）、国务院三峡工程建设委员会移民开发局（以下简称移民开发局）《长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法》、《长江三峡库区移民工程项目管理办法（试行）》，特制定本办法。第二条 国家经贸委负责组织、指导编制搬迁企业技改规划，协调安排贷款规模，掌握贷款资金使用方向，审批限额以上项目和下达年度计划。移民开发局是搬迁企业技改工作的管理部门，统一协调专项贷款规模与移民补偿资金的配套使用，负责企业搬迁规划和年度计划的组织编制和日常工作的协调。
湖北省经贸委和重庆市经委，分别是湖北省和重庆市搬迁企业技改工作的归口管理部门，应与当地移民局（办）共同完成本辖区内搬迁企业技改规划的编制和年度计划实施工作。第三条 搬迁企业技改专项贷款，由国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行等有关银行共同承担，其承贷任务按有关分工执行。第二章 贷款的使用原则和范围第四条 搬迁企业技改专项贷款的发放，要注重经济效益，与移民补偿资金配套使用，实行“有偿使用，谁借谁还”的原则。第五条 搬迁企业技改专项贷款的使用要体现“突出重点，远近结合，移民进度与工程进度相衔接”的原则，优先考虑先淹先搬的项目。
搬迁企业技改贷款既不按地域也不按淹没实物指标比例切块分配，而根据项目的具体情况决定贷款的安排。第六条 贷款的使用范围：
1．已列入国家经贸委和移民开发局批准的“搬迁企业技改规划”的项目；
2．经国家经贸委和移民开发局批准补列入“搬迁企业技改规划”的项目。第三章 项目的组织和管理第七条 搬迁企业技改应以大中型企业或经济效益好的企业为依托，以对口支援生产名优产品的企业为依托，以可以转化为现实生产力的科技成果为依托，以境外合作方为依托，把企业改革、改组和改造与加强管理相结合，提倡重组、合并后搬迁，避免“大而全”、“小而全”的低水平重复建设。第八条 搬迁企业技改项目，应按照《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）落实资本金。移民补偿资金可以作为搬迁企业技改项目的资本金，但必须经当地移民局（办）同意并出具有关证明。第九条 搬迁企业技改项目的前期工作和项目审批，按照国家经贸委的有关规定和程序办理。经国家经贸委和移民开发局批准列入“搬迁企业技改规划”的项目视同已批准项目建议书，其中限额以下项目的可行性研究报告，由湖北省、重庆市经贸委（经委）会同同级移民主管部门审批；限额以上项目的可行性研究报告的审批，由湖北省、重庆市经贸委（经委）上报国家经贸委和移民开发局，国家经贸委按照现行限上项目管理程序予以审批。需安排银行贷款的限上项目，还需按规定商有关银行总行。第十条 搬迁企业技改项目实行项目法人负责制。由项目法人负责项目的全过程管理。在项目建设过程中应推行招标投标制、项目合同管理制、工程监理制等科学管理方法。第十一条 搬迁企业技改项目竣工后，按技改项目竣工验收的有关规定和移民开发局《长江三峡库区移民工程项目管理办法（试行）》的验收规定及时组织验收。第十二条 对“搬迁企业技改规划”项目的调整，国家经贸委和移民开发局采取相对集中或个别处理的办法进行审核，对符合条件的项目准予补列入“搬迁企业技改规划”。第十三条 已列入“搬迁企业技改规划”并具备开工条件的项目，可以申请列入国家经贸委组织下达的限额以上技术改造新开工项目计划或技术改造专项贷款新开工项目计划。续建项目列入续建计划。第四章 年度计划第十四条 搬迁企业技改项目年度计划，由湖北省、重庆市经贸委（经委）会同同级移民局，依据“搬迁企业技改规划”，并结合移民投资年度计划，共同组织。在征得湖北省、重庆市有关银行分行同意后，将其项目计划按国家经贸委技改专项贷款项目年度计划的管理要求，于上年11月底前联合上报国家经贸委和移民开发局。其中用于项目建设的移民补偿资金金额，由湖北省、重庆市移民局核定。
